内蒙古自治区外接俄罗斯和蒙古国，20个对外开放口岸如颗颗明珠镶嵌在4200多公里的边境线上，为中俄蒙产业协作架起了桥梁。据内蒙古文化和旅游厅二级巡视员张燕茹介绍，曾经，内蒙古在“草原丝绸之路”和“万里茶道”的历史长河中，发挥了重要的枢纽作用。如今，内蒙古再次成为中蒙俄经济走廊的重要节点、国家西部陆海新通道的重要门户。

　　“万里茶道”作为中华文明和欧亚文明相互交流的文化共享之路，在世界近代史上具有深远的文化价值，是与汉唐“丝绸之路”、西南“茶马古道”、宋元“海上丝绸之路”齐名的中西方物质文化交流的国际大通道。这条贯穿欧亚大陆、繁荣了几个世纪的著名国际商道，已成为东西方国家和民族之间经济文化交流的“世纪动脉”。

　　近年，在中俄蒙三国元首的引领下，三国旅游部门务实合作行稳致远，中俄蒙经济走廊各领域交流对话深入拓展、扎实推进，“万里茶道”的品牌关注度和影响力越来越高。

　　张燕茹指出，“万里茶道”是中俄蒙三国人民共同拥有的宝贵历史财富和文化遗产，作为“万里茶道”的重要节点，内蒙古充分发挥连通俄蒙的区位优势，率先发起、推动成立“万里茶道”国际旅游联盟，积极打造“万里茶道”国际文化旅游品牌。

　　首先，提升中俄蒙跨境旅游市场热度。推出10条“万里茶道”精品旅游线路。组织“万里茶道—和平之旅”中俄蒙跨境自驾游、呼和浩特—乌兰巴托跨境自驾游活动。重点打造中俄蒙“三湖之约”跨境自驾游产品，得到俄罗斯、蒙古国沿线省市的大力支持，达成共同开发“三湖”（中国呼伦湖、俄罗斯贝加尔湖、蒙古国库苏古尔湖）沿线优势文旅资源共识，提升中俄蒙三国跨境旅游影响力和传播力。

　　其次，架起中俄蒙三国文化沟通桥梁。连续开展中俄蒙“友谊·和平·年轻的使者”青少年夏令营互访活动，得到俄蒙两国的广泛呼应。今年以来，“寻迹万里茶道 共享精彩冬运”中俄青少年研学产品备受关注，呼伦贝尔市、满洲里市共吸引8000多名俄罗斯、蒙古国青少年研学来访。

　　“春节期间，近千个俄罗斯家庭4000多名游客来到满洲里过新年。”张燕茹称。

　　同时，畅通中俄蒙旅游国际交通通道。开通海拉尔—赤塔、海参崴，满洲里—伊尔库茨克、克拉斯诺亚尔斯克、乌拉巴托国际航线。开通呼和浩特—伊尔库茨克、满洲里—乌兰乌德等地包机。提高满洲里、二连浩特陆路口岸通关效率。今年1—7月，中俄、中蒙互访游客超200万人次。

　　此外，联手共同开展“万里茶道”申遗。2013年，中俄蒙三国迈出共同申遗步伐，在二连浩特市签署《“万里茶道”共同申遗倡议书》。2019年，国家文物局将“万里茶道”列入《中国世界文化遗产预备名单》，标志着申遗进入实质申报程序阶段。

　　“当今世界，全球价值链、供应链深入发展，你中有我、我中有你。在中俄蒙三国旅游部门的共同努力下，‘万里茶道’必将成为欧亚大陆上最活跃的世纪动脉，成为融通中俄蒙三国人民的国际化高端文化旅游品牌，续写丝绸之路新传奇。”张燕茹表示。

　　新时代的中俄蒙旅游产业，在庞大的机遇面前，仍面临不少挑战。内蒙古财经大学中蒙俄经济走廊协同创新中心研究员李瑞峰指出，当前，中俄蒙边疆地区旅游资源空间分布分散、集聚程度低，路线远、旅客时间成本、交通成本高，导致旅游交通问题突出，不利于中蒙俄旅游合作一体化的发展。

　　“虽然铁路开发建设较早，但依然是传统的铁路线路，电气化改造尚未完成，高速铁路亦未有规划和建设；公路同样也较为落后，高速公路稀少，特别是毗邻中国的俄蒙地区的公路设施落后；受制于人口和市场规模，民航产业也未有很大发展。”李瑞峰说。

　　在旅游服务设施方面，综合配套程度难以提高，资源环境保护和重点景区建设难以得到足够的资金支持，在旅游业可持续发展方面存在短板。

　　进入21世纪以来，华体会入口中俄蒙边疆地区的经济发展仍然没能完全摆脱对能源工业的依赖，旅游业没有成为三国毗邻地区经济发展的重要支撑点，对经济的拉动力不足。旅游产业发展滞后，没有形成完整的产业链。

　　中俄蒙三国毗邻地区的旅游资源十分丰富，但旅游业的发展未能与资源相匹配，产业和资源的开发进程较慢。从旅游产品开发情况来看，围绕草原风情、沙漠风情等开发的旅游产品形式较为单一，缺乏精品项目。

　　此外，中俄蒙边疆地区均处于高纬度地带，受限于气候条件，旅游市场的季节波动性较大。李瑞峰举例道：“如中国边境口岸城市满洲里地区的旅游市场，除夏季火爆外，华体会入口全年其余多数时间都比较惨淡。同时，该区域人口基数较小，内部旅游市场也很小。”

　　“总体而言，中俄蒙边疆地区内部旅游市场的动力不足，外部旅游市场的开发滞后，旅游市场的可持续性较弱，整体旅游产业有待进一步开发。”李瑞峰坦言。

　　从地域性来看，中俄蒙地区的旅游格局大体分为横向和纵向。纵向旅游带可称之为“华北通道”，以蒙古纵贯铁路和集二铁路为主线构成中俄蒙纵向国际旅游带，沿线拥有众多世界自然和文化遗产地以及国家级自然保护区。李瑞峰建议：“中俄蒙可寻求共建北京、二连浩特、乌兰巴托、 伊尔库茨克、莫斯科黄金旅游走廊，通过旅游专列、自驾车旅游线路等载体，将沿线旅游景点逐步开发，设施逐步完善，形成长期稳定的旅游合作载体和现实旅游产品。”横向旅游带为“东北通道”，以西伯利亚铁路和滨州铁路为主线构成中俄横向国际旅游带，这条铁路沿线有伊尔库茨克、乌兰乌德、赤塔、满洲里、海拉尔等知名旅游名片。

　　另外，中俄蒙边疆地区的自然旅游资源呈现“多核心”分布特征，可打造地区“三角带”。例如，以俄罗斯的赤塔、蒙古国的乔巴山和中国的满洲里为支点，此三地是中俄蒙毗邻地区仅有的人口聚集、距离最近、又具有浓厚异域风情的城市，能够使旅游者在最短的空间距离内体验到多元的异国文化。

　　中俄蒙旅游共同体能否形成，关键取决于能否找到强大的市场动力和支撑力。李瑞峰提出，在南向市场上，中俄蒙边疆地区可以做好开拓和营销中国广阔的内地旅游市场，利用东南亚等国家和地区的气候差异，开发东南亚方向的旅游市场；在东向市场上，开发日本、韩国的旅游市场；在西向市场上，重点开发俄罗斯延伸至欧洲国家的旅游市场。

　　“借助‘一带一路’倡议和中俄蒙经济走廊建设，积极扩大中俄蒙旅游共同体的宣传；着重打造中俄蒙国际知名旅游品牌，将三国旅游产品‘打包’成国际大草原、华体会入口国际大冰雪、跨国大森林、跨国大湖泊、跨国大湿地等旅游‘套餐’。”李瑞峰强调。

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